各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
金融是現代經(jīng)濟的核心。金融要為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾需要。金融活，經(jīng)濟活；金融穩，經(jīng)濟穩。經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強。經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。為加快構建符合縣域經(jīng)濟運行規律、貼近現實(shí)需要的金融運行體系，破解融資難、融資貴問(wèn)題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現就實(shí)施縣域金融工程提出如下意見(jiàn)。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，遵循金融發(fā)展規律，運用金融工程的原理和方法，重點(diǎn)實(shí)施政府融資平臺功能提升、企業(yè)融資服務(wù)、鄉村振興金融服務(wù)三大工程，著(zhù)力豐富金融業(yè)態(tài)、推進(jìn)金融創(chuàng )新、防范金融風(fēng)險，實(shí)現金融與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，為鄭焦深度融合首位節點(diǎn)城市建設提供有力金融支持。
二、工作目標
（一）擴寬融資渠道。充分發(fā)揮域內金融機構信貸功能；積極通過(guò)域外銀行、投資公司、資產(chǎn)管理公司、證券公司、基金公司、保險公司等機構開(kāi)展融資；推動(dòng)企業(yè)股份制改造，提高多層次資本市場(chǎng)直接融資水平。
（二）破解融資難題。優(yōu)選龍頭企業(yè)、民生項目，建立信貸白名單；利用省、市、縣政府融資平臺，增強融資擔保能力、應急轉貸服務(wù)能力。
（三）強化融資支撐。運用多種金融工具，強化“資本+產(chǎn)業(yè)”模式，聚集各類(lèi)資金，滿(mǎn)足武陟高質(zhì)量發(fā)展融資需求。
三、主要任務(wù)
（一）政府融資平臺功能提升工程
1.優(yōu)化重組國有資產(chǎn)。加強國有資產(chǎn)管理，對全縣國有資產(chǎn)進(jìn)行全面統計，分類(lèi)審計，推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，不斷提高政府平臺融資能力。
2.推進(jìn)投資集團轉型。引入戰略投資者對投資集團進(jìn)行股權改造；明晰投資集團及其子公司產(chǎn)權和債務(wù)，制定債務(wù)化解方案；聘請專(zhuān)業(yè)機構提升投資集團內控管理，形成科學(xué)的組織管理制度，實(shí)現政府投融資平臺市場(chǎng)化轉型。
3.加強與社會(huì )資本合作。支持投資集團通過(guò)PPP等模式與各類(lèi)投資主體開(kāi)展合作，大力“引資、引企、引產(chǎn)、引智”，全面參與城區水系、城中村改造、養老體系、城區熱力管網(wǎng)、城鄉道路等項目建設；與各類(lèi)投資機構合作建立產(chǎn)業(yè)引導基金，撬動(dòng)更多金融資源向武陟集聚。
4.強化融資擔保支持。優(yōu)化縣中小企業(yè)擔保公司資產(chǎn)結構，提升對縣域小微企業(yè)融資擔保能力。充分發(fā)揮縣級應急轉貸平臺作用，為企業(yè)提供轉貸服務(wù)，緩解企業(yè)倒貸壓力。
（二）企業(yè)融資服務(wù)工程
1.積極擴大信貸融資。定期組織“政金企”對接活動(dòng)，引導企業(yè)充分利用焦作市智慧金融服務(wù)平臺發(fā)布融資需求，提高融資效率。建立互聯(lián)互通的大數據共享機制，為金融機構提供一站式數據服務(wù)，破解銀企信息不對稱(chēng)難題。加強對各銀行新增貸款、貸款增長(cháng)率、新增存貸比、余額存貸比等指標的監測考評，確保更多信貸資金投入實(shí)體經(jīng)濟。鼓勵國有商業(yè)銀行爭取投放規模，支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。引導農商行、村鎮銀行開(kāi)展信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，為小微企業(yè)、涉農產(chǎn)業(yè)提供融資服務(wù)。
2.推進(jìn)企業(yè)上市掛牌。堅持“培育一批、改制一批、輔導一批、上市一批”的整體思路，篩選50家企業(yè)進(jìn)入上市掛牌后備資源庫，建立審批服務(wù)“綠色通道”，大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造，與各類(lèi)中介機構合作，做好上市輔導培育，努力打造中股交“武陟板塊”，幫助一批企業(yè)在新三板掛牌，扶持重點(diǎn)企業(yè)到主板（包括科創(chuàng )板、中小板、創(chuàng )業(yè)板）上市。引導上市掛牌企業(yè)利用增發(fā)、配股、可轉債等工具開(kāi)展直接融資。
3．大力實(shí)施“引金入武”。重點(diǎn)引進(jìn)域外銀行、基金、證券、信托、金融租賃、融資擔保等機構，為企業(yè)發(fā)展提供全鏈條融資支持；引入保險等資金，支持基礎設施、養老服務(wù)、醫療機構等民生工程建設；引入金融科技公司，運用云計算、大數據技術(shù)改造信貸流程和信用評價(jià)模型，開(kāi)發(fā)、應用網(wǎng)上金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)水平。
4.積極破解融資瓶頸。積極借助省、市、縣融資平臺，解決企業(yè)擔保難、轉貸難問(wèn)題。利用焦作市科技貸款、小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金等政策，幫助企業(yè)開(kāi)展融資。大力發(fā)展股權、知識產(chǎn)權、商標等質(zhì)押融資，探索開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權抵押貸款，解決小微企業(yè)融資抵質(zhì)押難題。
5.大力推進(jìn)債券融資。通過(guò)培育發(fā)行主體、完善外部增信機制，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)行公司債、中期票據、短期融資券等；引導符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng )”債券、“綠色”債券、小微企業(yè)增信集合債券，拓展企業(yè)融資渠道。
（三）鄉村振興金融服務(wù)工程
1.實(shí)施試點(diǎn)帶動(dòng)。按照“政府+龍頭企業(yè)+農戶(hù)+金融”模式，選擇2個(gè)鄉鎮開(kāi)展鄉村振興金融服務(wù)工程試點(diǎn)，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況制定專(zhuān)項方案，引導各類(lèi)金融資源開(kāi)展鄉村金融創(chuàng )新。及時(shí)總結試點(diǎn)成效，完善金融服務(wù)措施，在全縣推廣工作經(jīng)驗，助推鄉村振興戰略。
2.創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。結合鄉村振興發(fā)展規劃，每個(gè)鄉鎮選擇1—2個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)建立與合作社、農戶(hù)的聯(lián)結機制，整合信貸、保險、基金等金融工具，對產(chǎn)業(yè)上下游經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施金融支持。
3.推進(jìn)鄉村信用工程。推進(jìn)河南省中小企業(yè)和農村信用信息系統應用，加快企業(yè)、農戶(hù)信用信息采集和錄入，深入開(kāi)展信用農戶(hù)、信用村街、信用鄉鎮評定。組織金融機構開(kāi)展“整村授信、逐戶(hù)核貸”，積極為三農提供金融服務(wù)。
4.實(shí)施金融扶貧。加大“戶(hù)貸戶(hù)用”扶貧小額信貸投放力度，確保有就業(yè)創(chuàng )業(yè)潛質(zhì)、有貸款意愿、有一定技能素質(zhì)、有較強信用意識和還款能力的建檔立卡貧困戶(hù)應貸盡貸。加大扶貧產(chǎn)業(yè)支持力度，圍繞支持帶貧企業(yè)發(fā)展，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，用足扶持政策，全力助推脫貧攻堅。
四、工作機制
(一)加強組織領(lǐng)導。調整縣金融工作領(lǐng)導小組，由縣長(cháng)任組長(cháng)、常務(wù)副縣長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)，有關(guān)副縣級領(lǐng)導任副組長(cháng)，縣直有關(guān)單位、各金融機構和各鄉鎮街道負責人為成員，全面加強縣域金融工程的組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門(mén)、金融機構和鄉鎮街道要明確專(zhuān)人負責，落實(shí)縣域金融工程各項工作任務(wù)。
（二）科學(xué)制定規劃。金融工作局牽頭，財政局、工信局、農業(yè)農村局負責，聘請專(zhuān)業(yè)團隊，對金融機構、鄉鎮街道、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展調研；2019年3月底前制定下發(fā)政府融資平臺功能提升、企業(yè)融資服務(wù)、鄉村振興金融服務(wù)等工程的具體實(shí)施方案。
（三）加強隊伍建設。面向全國引進(jìn)1—2個(gè)能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的高級經(jīng)營(yíng)管理人才及團隊為武陟服務(wù)，引進(jìn)一批博士、碩士等高學(xué)歷金融人才到武陟工作，組建資本市場(chǎng)運作專(zhuān)業(yè)團隊；開(kāi)展“金融之星”評選活動(dòng)，遴選培養一批具有較高技能水平、業(yè)績(jì)貢獻突出的一線(xiàn)金融骨干人才；與知名院校、專(zhuān)業(yè)機構合作開(kāi)展多層次金融培訓，提高各級干部、金融機構和企業(yè)高管的金融工作水平。
（四）建立推進(jìn)機制。縣金融工作領(lǐng)導小組每季度召開(kāi)一次金融運行分析會(huì )，聽(tīng)取工作匯報，分析進(jìn)展情況，研究具體措施，確保縣域金融工程順利實(shí)施。縣金融工作領(lǐng)導小組辦公室每月對各項工作進(jìn)行跟蹤監測，及時(shí)協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。
（五）強化考核獎懲。將縣域金融工程建設作為政府年度目標考核內容，縣金融工作領(lǐng)導小組辦公室負責修訂考核辦法，每半年組織一次考核，年終按照考核結果對各有關(guān)單位進(jìn)行獎懲，并按照《武陟縣銀行業(yè)金融機構考核激勵辦法》《縣本級管理資金存放管理辦法》《武陟縣金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項獎補資金管理辦法》（修訂）等文件落實(shí)獎懲措施。
  武陟縣人民政府辦公室 2019年3月15日印發(fā)
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