武政〔2019〕9號
武 陟 縣 人 民 政 府
關(guān)于印發(fā)武陟縣貫徹落實(shí)省委省政府環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改方案的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
現將《武陟縣貫徹落實(shí)省委省政府環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
2019年7月16日
武陟縣貫徹落實(shí)省委省政府環(huán)境保護督察
反饋意見(jiàn)整改方案
2018年10月23日至11月7日，省委省政府第九環(huán)境保護督察組對我市開(kāi)展了環(huán)境保護督察工作。經(jīng)省委、省政府批準，省委省政府第九環(huán)境保護督察組于2019年2月21日向我市反饋了環(huán)境保護督察意見(jiàn)，指出了我市存在的問(wèn)題，提出了意見(jiàn)建議。市委、市政府誠懇接受、全面認領(lǐng)省委省政府第九環(huán)境保護督察組指出的問(wèn)題。為確保省委省政府環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，按照《焦作市人民政府焦作市貫徹落實(shí)省委省政府環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改方案》（焦政〔2019〕8號）要求，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的重大戰略思想，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅決貫徹落實(shí)省委省政府推進(jìn)綠色發(fā)展、建設美麗河南的戰略部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，切實(shí)把督察整改轉化為改進(jìn)工作的強大動(dòng)力，轉化為解決問(wèn)題的有效對策，轉化為推動(dòng)環(huán)境改善的實(shí)際成效，更加扎實(shí)地做好全縣生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，守住生態(tài)安全“底線(xiàn)”、把牢環(huán)境保護“閘門(mén)”，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，為美麗武陟建設提供優(yōu)良環(huán)境保障。
二、整改原則
（一）黨政同責，一崗雙責。堅持“三管三必須”，堅決落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”，各級各有關(guān)部門(mén)黨政主要負責人是本地本部門(mén)整改工作的責任主體，對督察問(wèn)題整改負總責，逐級傳導壓力，層層抓好落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)整改。
（二）問(wèn)題導向，銷(xiāo)號管理。對照省委省政府第九環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)，建立問(wèn)題臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理。對能直接解決的問(wèn)題，做到立行立改；對需要研究解決的問(wèn)題，明確措施辦法、整改時(shí)限，限時(shí)整改，做到有事事回應、件件有落實(shí)。
（三）復核檢查，鞏固成效。督察整改推進(jìn)工作組適時(shí)對各鄉鎮辦事處和有關(guān)部門(mén)整改銷(xiāo)號情況進(jìn)行抽查、復核。對完成整改的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，確保各項整改措施落到實(shí)處，持續鞏固整改成效。
（四）強化監督，嚴格執法。對于督察組移交的案件線(xiàn)索，堅決依法依規查處問(wèn)責到位；將整改工作納入對各鄉鎮辦事處和有關(guān)部門(mén)的考核內容，定期考核評比。邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì )組織、新聞媒體、群眾代表等參與整改、監督整改，及時(shí)將整改情況和整改結果向全社會(huì )公布。
（五）統籌兼顧，推動(dòng)工作。把省委省政府環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作納入全縣工作大局，與做好改革發(fā)展穩定各項工作結合起來(lái)，加快補齊我縣生態(tài)環(huán)境短板，以督察整改推動(dòng)工作，以工作成效檢驗整改，切實(shí)運用好督察成果。
三、主要目標
（一）反饋問(wèn)題整改到位。對照反饋意見(jiàn)，細化整改任務(wù)，建立整改清單，逐項抓好落實(shí)，確保省委省政府環(huán)境保護督察組指出的問(wèn)題核查到位、措施整改到位、責任追究到位，確保8項整改任務(wù)按期完成、取得實(shí)效、群眾滿(mǎn)意。
（二）發(fā)展質(zhì)量持續提升。堅持調結構、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)、全鏈條，加強源頭管控，轉變發(fā)展方式，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調統一、人與自然和諧共處。
（三）生態(tài)環(huán)境有效改善。2019年，全縣PM2.5（細顆粒物）年均濃度達到62微克/立方米以下，PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達到102微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數比例完成市定目標；2個(gè)省控、1個(gè)市控地表水質(zhì)量考核斷面完成市定目標，城市集中式飲用水水源和地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)持續達標。到2020年，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)安全屏障基本形成，城鄉環(huán)境面貌明顯改善，生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會(huì )目標相適應。
四、整改措施
認真對照省委省政府第九環(huán)境保護督察組提出的7個(gè)方面的問(wèn)題，梳理出8項整改任務(wù)，制定了《武陟縣環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單》（見(jiàn)附件），明確了整改目標、整改措施、責任領(lǐng)導、責任單位、整改時(shí)限。
（一）嚴格落實(shí)黨政同責、一崗雙責
始終堅持黨對生態(tài)文明建設工作的領(lǐng)導，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，將生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置，舉全縣之力堅決打好“藍天”“碧水”“凈土”保衛戰。嚴格落實(shí)縣委、縣政府主要負責同志任組長(cháng)，縣委常委分包各鄉鎮辦事處、縣政府領(lǐng)導分口負責，縣委常委會(huì )、縣政府常務(wù)會(huì )定期研究生態(tài)環(huán)境保護工作的攻堅推進(jìn)機制。各鄉鎮辦事處對本行政區域的生態(tài)環(huán)境保護工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，主要負責同志是本行政區域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，定期研究生態(tài)環(huán)境保護工作，把污染防治攻堅的舉措落細、工作落實(shí)。完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)統一監督管理、有關(guān)部門(mén)分工負責的協(xié)調機制，建立健全“三管三必須”工作責任體系，細化生態(tài)環(huán)境保護責任清單，分工協(xié)作、共同發(fā)力。各級各有關(guān)部門(mén)要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責，制定生態(tài)環(huán)境保護年度工作計劃和措施，落實(shí)情況定期向縣委、縣政府報告。
（二）完善生態(tài)環(huán)境保護考核監督體系
1、完善考評體系。研究和建立綠色GDP核算體系，將資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，根據區域發(fā)展現狀和特點(diǎn)實(shí)行差別化考核政策。嚴格執行生態(tài)環(huán)境保護“一票否決制”，使生態(tài)文明建設成效成為硬指標，作為各級領(lǐng)導班子和干部獎懲與提拔使用的重要依據。
2、加強監督檢查。縣各環(huán)保督導組密切配合、強化督導，采取明察暗訪(fǎng)、“一拖二”等形式，加強對重點(diǎn)環(huán)保項目的督查督辦。同時(shí)，加大社會(huì )監督力度，通過(guò)媒體向社會(huì )公布各項工作完成情況，主動(dòng)接受群眾和社會(huì )監督。
3、強化法規政策支撐。建立健全多層次、寬領(lǐng)域、高標準的地方性法規體系。嚴格落實(shí)科學(xué)決策的制度規定，對涉及群眾環(huán)境權益的重大事項，嚴格執行集體決策、社情民意反映、專(zhuān)家咨詢(xún)、環(huán)境評價(jià)、責任追究等制度，健全公眾參與決策機制。
4、健全責任追究制度。建立健全并嚴格落實(shí)適應綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導干部政績(jì)考核和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，違規違法審批開(kāi)發(fā)利用規劃和建設項目的，對造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴重破壞的，對生態(tài)環(huán)境事件高發(fā)、應對不力、造成嚴重后果的，依法嚴肅問(wèn)責、終身追責。
（三）堅決打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰
1、堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。以改善空氣質(zhì)量為目標，以?xún)?yōu)化調整四大結構為重點(diǎn)，以打好重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項戰役為抓手，持續抓好“六控”，堅持污染減排和質(zhì)量改善兩手發(fā)力、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)時(shí)段統籌兼顧、專(zhuān)項治理和綜合整治點(diǎn)面結合，堅持依法治污、科學(xué)治污、精準治污、全民治污，確保完成省、市下達的空氣質(zhì)量改善目標，打贏(yíng)藍天保衛戰。一是打好煤炭消費減量戰役。強化煤炭消費總量管控，加強工業(yè)企業(yè)用煤管理，增強清潔能源供應保障，確保完成年度煤炭削減目標。二是打好產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化戰役。持續開(kāi)展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，大力壓減過(guò)剩和低效產(chǎn)能，大力開(kāi)展工業(yè)園區和重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)布局調整，著(zhù)力打造綠色制造體系。三是打好運輸結構調整戰役。優(yōu)化調整貨物運輸方式，大力推廣綠色城市運輸裝備，科學(xué)實(shí)施重型車(chē)輛繞城行駛，減少機動(dòng)車(chē)怠速尾氣排放。四是打好生態(tài)擴容提速戰役。大力建設交通干線(xiàn)景觀(guān)走廊，大力推進(jìn)森林武陟建設。按照“以綠蔭城”理念，大力建設城市森林和圍城森林，全面提升城鄉綠化、美化水平，加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群建設，努力改善全縣的生態(tài)環(huán)境。五是打好柴油貨車(chē)治理戰役。堅持統籌“油、路、車(chē)”協(xié)同治理，以柴油車(chē)（機）達標排放為主線(xiàn)，建立健全嚴格的機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械全防全控環(huán)境監管制度，全鏈條治理柴油車(chē)（機）超標排放，降低污染物排放總量，促進(jìn)空氣質(zhì)量明顯改善。六是打好揚塵治理提效戰役。充分發(fā)揮揚塵污染防控辦公室職能，統籌協(xié)調各類(lèi)揚塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚塵污染防治工作，嚴格落實(shí)揚塵治理具體工作標準和各項工作制度，提高城區清潔效果，加強城區綠化建設，全面提升城鄉揚塵污染治理水平。七是打好工業(yè)綠色升級戰役。組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“六治理、一實(shí)施”，即開(kāi)展非電行業(yè)深度治理、重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放治理、工業(yè)爐窯專(zhuān)項治理、揮發(fā)性有機物（VOCs）專(zhuān)項治理、鍋爐綜合整治、鑄造行業(yè)深度治理，實(shí)施綠色環(huán)保調度制度，持續減少工業(yè)企業(yè)污染物排放總量，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉型。八是打好清潔取暖推進(jìn)戰役。繼續實(shí)施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策，大力發(fā)展地熱能供暖，建立與供暖需求相匹配的供熱能力，積極穩妥推進(jìn)清潔取暖，縣城及城鄉結合部（含中心鎮）和農村地區清潔取暖率分別達到80%、70%。九是打好監測能力提升戰役。堅持考核環(huán)境質(zhì)量、監管企業(yè)排污、提供決策支撐三個(gè)導向，構建涵蓋全縣工業(yè)企業(yè)、環(huán)境空氣質(zhì)量的監測監控網(wǎng)絡(luò )，嚴厲打擊數據造假，為打贏(yíng)大氣污染防治攻堅戰提供科技支撐和保障。十是打好秋冬污染防治攻堅戰役。緊盯秋冬季污染物排放總量減排目標，建立清單準確、措施可行、預報及時(shí)、應對有效的重污染天氣應急管控體系，實(shí)施差異化工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，嚴禁“一刀切”，降低重污染天氣對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。
2、堅決打好碧水保衛戰。結合四水同治、河長(cháng)制、改善農村人居環(huán)境等工作要求，以持續改善全縣水環(huán)境質(zhì)量為核心，以防控水環(huán)境風(fēng)險為底線(xiàn)，以依法治污、科學(xué)治污、全民治污為路徑，突出重點(diǎn)，標本兼治，實(shí)施水環(huán)境綜合治理，著(zhù)力解決突出水環(huán)境問(wèn)題，努力早日實(shí)現清水綠岸、魚(yú)翔淺底的美好愿景，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感。一是打好城市黑臭水體治理攻堅戰。深入開(kāi)展城市黑臭水體整治，加快城鎮污水收集和處理設施建設，加強污水處理廠(chǎng)污泥處理處置。二是打好水源地保護攻堅戰。持續做好集中式飲用水水源地規范化建設和排查整治任務(wù)，開(kāi)展千噸（供水規模）或萬(wàn)人（供水人口）以上飲用水水源地“劃、立、治”工作，加強飲用水安全管理。三是打好全域清潔河流攻堅戰。推動(dòng)河湖綜合治理與水生態(tài)修復，整治入河排污口。在2018年入河排污口排查整治工作基礎上，進(jìn)一步推進(jìn)入河排污口排查整治，改善河流生態(tài)流量，完善水資源配置體系。建設水系重大連通工程，推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)斷面整治，加強河湖水污染綜合整治及水生態(tài)保護、修復等。四是打好農業(yè)農村污染防治攻堅戰。治理農村污水、垃圾，推進(jìn)農村污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。防控農村改廁后糞污污染，推進(jìn)畜禽養殖糞污資源化利用。五是推動(dòng)共渠污染綜合治理與生態(tài)修復。制定共產(chǎn)主義渠污染綜合治理與生態(tài)修復方案，通過(guò)抓減排、增容量、促監管、建濕地等多種手段，進(jìn)一步改善共渠水質(zhì)，逐步恢復水生態(tài)功能。2019年，共產(chǎn)主義渠全面消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面。六是統籌推進(jìn)其他各項水污染防治工作。加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格環(huán)境準入，全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，加強廢水排污單位監督，實(shí)現全面穩定達標排放，實(shí)現水質(zhì)自動(dòng)監測全覆蓋。全面完成地下油罐改造任務(wù)，并進(jìn)行防滲漏監測，防止地下水污染。
3、堅決打好土壤攻堅戰。以深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國土壤污染防治法》為主線(xiàn)，堅持“預防為主、保護優(yōu)先、分類(lèi)管理、風(fēng)險管控、污染擔責、公眾參與”的原則，按照“履行新職能、全面建體系、持續打基礎、著(zhù)力控風(fēng)險、創(chuàng )新抓落實(shí)”的思路，強化工作指導，推進(jìn)制度創(chuàng )新，完善各類(lèi)保障，全面提升土壤環(huán)境管理水平，高質(zhì)量完成年度目標任務(wù)，為讓人民群眾“吃得放心、住得安心”提供環(huán)境保障。全力抓好土壤污染防治攻堅，加強農用地土壤污染防治，實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量分類(lèi)管理，優(yōu)先保護耕地。加強土壤污染源頭管控，全面建立污染源監管清單，深化重金屬污染防治監管和重點(diǎn)區域綜合整治。開(kāi)展土壤污染狀況詳查，加快土壤環(huán)境監測體系建設。實(shí)施建設用地污染地塊聯(lián)動(dòng)監管，建立污染地塊名錄，加強污染地塊管理。做好土壤污染突發(fā)事件應急處置工作，防范化解土壤環(huán)境風(fēng)險。
五、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。縣委、縣政府主要領(lǐng)導對省委省政府環(huán)境保護督察整改工作負總責。成立由常務(wù)副縣長(cháng)任組長(cháng)，各位副縣長(cháng)、縣政府辦主任、縣委辦副主任任副組長(cháng)的環(huán)境保護督察整改推進(jìn)工作組，具體負責推動(dòng)省委省政府環(huán)境保護督察整改工作。縣環(huán)境保護督察整改推進(jìn)工作組下設辦公室，辦公室設在縣環(huán)境污染防治攻堅辦，具體負責整改落實(shí)的協(xié)調調度、督促檢查等日常工作。各級各有關(guān)部門(mén)黨政主要負責人是本地本部門(mén)整改工作的責任主體，要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，強化整改落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成整改工作任務(wù)。
（二）強化責任落實(shí)。各鄉鎮辦事處和有關(guān)部門(mén)要按照《整改方案》的總體部署，對照省委省政府環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)，結合本轄區、本部門(mén)實(shí)際，研究制定具體整改方案，細化整改內容、整改措施，明確整改時(shí)限、責任領(lǐng)導和責任人，把任務(wù)分解到人、把壓力傳導到崗，一級抓一級，層層抓落實(shí)；涉及多個(gè)地方、多個(gè)部門(mén)的整改事項，各相關(guān)責任單位要切實(shí)負起責任，細化措施，把握進(jìn)度，相互配合，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)到位。同時(shí)，各級各部門(mén)要圍繞當前生態(tài)環(huán)境保護工作的薄弱環(huán)節和不足方面，在全縣范圍內深入開(kāi)展排查，舉一反三，深入查找解決行業(yè)性、區域性、流域性問(wèn)題，制定有效措施，盡快補齊短板，切實(shí)堵塞漏洞。
（三）嚴格督導檢查。加大對各級各部門(mén)整改落實(shí)工作的督導檢查力度，按照“問(wèn)題不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不銷(xiāo)號不放過(guò)”的總體要求，嚴格整改責任制、銷(xiāo)號制、復核制、公開(kāi)制、追究制，切實(shí)抓好問(wèn)題整改。要制定督導檢查工作方案，加強督導檢查，及時(shí)掌握整改工作進(jìn)展，適時(shí)進(jìn)行調度通報。要實(shí)行掛賬銷(xiāo)號、掛牌督辦，專(zhuān)案盯辦、跟蹤問(wèn)效，高標準、高質(zhì)量、高效率完成整改任務(wù)。根據整改完成情況，適時(shí)對各鄉鎮辦事處和有關(guān)部門(mén)整改銷(xiāo)號情況進(jìn)行抽查、復核，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，鞏固整改成效。
（四）嚴肅責任追究。對于督察中發(fā)現的問(wèn)題，要進(jìn)一步深入調查，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》，以及《黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責》《河南省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》等有關(guān)要求，逐一厘清責任，依紀依規提出處理意見(jiàn)，嚴肅責任追究。對負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)和人員不作為、亂作為的；對行動(dòng)遲緩、工作不力或未按要求完成整改任務(wù)，甚至弄虛作假、欺上瞞下的；對拖延辦理、包庇袒護、對抗調查的，都必須依紀依規嚴肅追究相關(guān)單位和負責人責任。
各級各有關(guān)部門(mén)于2019年8月10日前，將整改方案以正式文件一式3份（含電子版）報縣環(huán)境攻堅辦。
聯(lián) 系 人：石紅偉
聯(lián)系電話(huà)：0391—7272828
電子郵箱：wzxgjb@126.com
附件：武陟縣環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單
附件
武陟縣環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單
對照焦作市環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)清單，經(jīng)過(guò)逐項梳理，共分解整改任務(wù)6類(lèi)8項。
一、政治意識、大局意識不強的問(wèn)題仍不同程度存在
1、工作中還存在不嚴不實(shí)現象。焦作市在生態(tài)環(huán)保工作實(shí)施中還存在措施不嚴格、工作落實(shí)不到位的問(wèn)題，在一些領(lǐng)域傳導環(huán)保壓力的力度不夠、效果不佳，使政策效應和執行力層層弱化。
整改目標：深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府生態(tài)文明建設決策部署，切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護工作。綜合運用嚴格考核、嚴肅問(wèn)責、嚴格督導等措施，切實(shí)壓緊壓實(shí)工作責任，將生態(tài)環(huán)保責任壓實(shí)到崗、傳導到人，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系，確保各項工作落到實(shí)處。
整改措施：（1）堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任。制并下發(fā)《武陟縣2019年水污染防治攻堅戰實(shí)施方案的通知》（武環(huán)攻堅辦〔2019〕31號）、《武陟縣2019年大氣污染防治攻堅戰實(shí)施方案的通知》（武環(huán)攻堅辦〔2019〕28號）、《武陟縣2019年土壤攻堅戰實(shí)施方案的通知》（武環(huán)攻堅辦〔2019〕24號），明確目標和任務(wù)，嚴格落實(shí)責任。（2）強化考核問(wèn)責。建立考核評價(jià)制度，對年度目標完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等開(kāi)展考核，層層傳導壓力。（3）強化督導督辦。建立工作調度督辦機制，實(shí)行一周一調度、一月一通報，對工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后、問(wèn)題突出的，視情況采取曝光、通報、約談、問(wèn)責、掛牌督辦等措施。
責任領(lǐng)導：范天運
責任單位：縣污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組各成員單位，各鄉鎮辦事處
整改時(shí)限：立即整改，持續推進(jìn)
二、“三管三必須”還沒(méi)有全面落實(shí)到位
2、焦作市對工業(yè)污水處理廠(chǎng)的行業(yè)行政主管部門(mén)是屬地政府、工業(yè)園區或屬于住建部門(mén)，還存在分工不明確、職責不清楚的問(wèn)題。
整改措施：已建成投運的縣第一、第二污水處理廠(chǎng)及正在建設的第三污水處理廠(chǎng)主管部門(mén)明確為縣住建局。
責任領(lǐng)導：張戊己
責任單位：縣住建局
整改時(shí)限：已經(jīng)完成，持續推進(jìn)
三、結構性污染的治本之策尚未擺上重要議事日程
3、督察還發(fā)現，一些地區存在較多的粗放型、重污染工業(yè)企業(yè)，武陟縣多家耐火材料工藝落后、管理粗放。武陟縣僅前牛村一個(gè)村就有20多家鑄造企業(yè)，生產(chǎn)與生活混雜在一起，生產(chǎn)工藝較為落后，污染防治設備十分簡(jiǎn)陋。
整改目標：舉一反三，鑄造、耐材等重污染行業(yè)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，企業(yè)生產(chǎn)行為更加規范，行業(yè)持續健康發(fā)展。
整改措施：（1）對全縣鑄造企業(yè)進(jìn)行摸底調查，實(shí)施分類(lèi)管理。有環(huán)保手續的企業(yè)開(kāi)展廢氣無(wú)組織排放專(zhuān)項治理。完善電爐煙塵、車(chē)間粉塵、鑄造成型揮發(fā)性有機廢氣處理設施，對物料、生產(chǎn)車(chē)間實(shí)行全封閉，減少無(wú)組織排放，2019年10月底前完成治理任務(wù)；無(wú)環(huán)保手續的鑄造企業(yè)拆除鑄造工段，保留機加工，限期補辦手續。（2）做好鑄造、耐材等行業(yè)企業(yè)“散亂污”清理整頓工作；開(kāi)展鑄造、耐材等行業(yè)物料運輸、生產(chǎn)工藝、堆場(chǎng)環(huán)節的無(wú)組織排放治理；對易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現密閉儲存，達不到要求的堆場(chǎng)依法依規進(jìn)行處罰。（3）嚴格落實(shí)鑄造、耐材等行業(yè)淘汰標準，支持推動(dòng)鑄造、耐材等企業(yè)技術(shù)改造，淘汰不符合標準的落后產(chǎn)能。（4）加強鑄造行業(yè)備案管理，原則上禁止新增鑄造行業(yè)產(chǎn)能。實(shí)施鑄造企業(yè)搬遷改造入園。開(kāi)展鑄造行業(yè)深度治理，“一達標、兩密閉、三到位”。“一達標”即污染物排放滿(mǎn)足《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準（DB41/1066—2015）》，其中窯爐煙氣顆粒物排放濃度不高于10毫克/立方米；“兩密閉”即生產(chǎn)車(chē)間全密閉，落砂、砂處理、電爐生產(chǎn)工序在車(chē)間內二次密閉；“三到位”即鑄鍛、澆筑工序集氣處理到位，電爐頂部一次除塵、車(chē)間二次除塵到位，鑄鍛、澆筑（使用樹(shù)脂砂的）工序VOCs治理到位。
責任領(lǐng)導：張濤、范天運
責任單位：縣發(fā)改委、縣科工局、縣生態(tài)環(huán)境局，各鄉鎮辦事處，縣產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )
整改時(shí)限：2020年底前
四、環(huán)境質(zhì)量相對較差的問(wèn)題依然突出
4、部分河流斷面水質(zhì)較差。溫縣汜水灘、孟州石井橋等斷面水質(zhì)仍較差。2018年9月，孟州市、武陟縣地表水環(huán)境質(zhì)量分別排名全省倒數第6位和倒數第1位，其中武陟縣因地表水環(huán)境質(zhì)量全省排名后10位且水質(zhì)沒(méi)有改善，被省攻堅辦預警。部分重點(diǎn)區域水環(huán)境問(wèn)題依然突出。
整改目標：持續開(kāi)展水污染防治攻堅，推進(jìn)重點(diǎn)區域污染綜合治理，確保斷面水質(zhì)逐步改善，達到2019年省定目標要求。
整改措施：（1）加大河道治理力度，在共產(chǎn)主義渠東碑村斷面上游實(shí)施武陟縣共產(chǎn)主義渠濕地工程，建設人工濕地，通過(guò)濕地凈化功能區進(jìn)一步削減污染物，改善水環(huán)境質(zhì)量。（2）制定并下發(fā)了《武陟縣2019年水污染防治攻堅戰實(shí)施方案的通知》（武環(huán)攻堅辦〔2019〕31號），強力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)水污染治理、城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流攻堅、農業(yè)農村污染治理等工作，著(zhù)力打好碧水保衛戰，持續提升水環(huán)境質(zhì)量。（3）整治入河排污口。在2018年入河排污口排查整治工作基礎上，進(jìn)一步推進(jìn)入河排污口排查整治。建立臺賬，制定整治方案，優(yōu)先重點(diǎn)對污染負荷較重、排污量較大的入河排污口進(jìn)行整治。（4）加快推進(jìn)第三污水處理廠(chǎng)建設，確保2019年底前建成投用，持續改善區域水環(huán)境質(zhì)量。（5）加大日常監管力度。增加監管執法頻次，對超標企業(yè)依法立案查處。（6）嚴格落實(shí)鄉鎮辦事處的政府主體責任，加強斷面水質(zhì)監測和監控，嚴格獎懲、按月兌現。凡承擔的河流責任目標斷面水質(zhì)變好一個(gè)類(lèi)別的，加5分；變差一個(gè)類(lèi)別的，扣5分；凡因水環(huán)境攻堅工作，受到國家、省、市、縣通報表?yè)P或在主流新聞媒體正面宣傳的，每次（篇）分別加4分、3分、2分、1分；因水環(huán)境問(wèn)題，受到國家、省、市、縣通報批評或在主流新聞媒體曝光批評的，每次（篇）分別扣8分、6分、4分、2分。各鄉鎮辦事處采取月考核，考核結果每月通報一次。月考核排前兩名的鄉鎮辦事處，分別獎勵3萬(wàn)元、2萬(wàn)元；月考核排后兩名的鄉鎮辦事處，分別扣繳3萬(wàn)元、2萬(wàn)元；月考核排后兩名的鄉鎮辦事處，在月例會(huì )上表態(tài)發(fā)言；對連續兩月排名倒二以?xún)鹊泥l鎮辦事處，要進(jìn)行責任追究。（7）堅持四水同治，加快城區水系建設，飲水補源，改善生態(tài)和全縣水環(huán)境。
責任領(lǐng)導：張戊己、范天運
責任單位：縣污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組各成員單位，各鄉鎮辦事處
整改時(shí)限：2019年底
五、生態(tài)環(huán)保投入不足、環(huán)保保障能力比較薄弱
5、城鎮生活污水處理能力建設滯后于污水增加量。部分區域現有污水處理能力小于生活污水產(chǎn)生量，其中，博愛(ài)縣城鎮生活污水現有處理能力存在0.44萬(wàn)噸缺口；武陟縣城鎮生活污水現有處理能力存在0.76萬(wàn)噸缺口；孟州市城鎮生活污水現有處理能力存在1.64萬(wàn)噸缺口。除孟州市新建污水處理廠(chǎng)正在調試外，博愛(ài)縣、武陟縣新的污水處理項目均無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
整改目標：提高城鎮污水處理能力，滿(mǎn)足污水處理需求。
整改措施：（1）科學(xué)規劃、加快建設城鎮生活污水處理設施，補齊短板，推進(jìn)提標改造，完善城鎮生活污水收集系統，提升城鎮生活污水處理能力。（2）加快建設第三污水處理廠(chǎng)，解決城鎮生活污水現有處理能力缺口問(wèn)題。
責任領(lǐng)導：張戊己
責任單位：縣住建局
整改時(shí)限：2020年底
6、生活垃圾無(wú)害化處理能力存在巨大缺口。全市共有6個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)，除修武與市區共享市生活垃圾填埋場(chǎng)，其余五縣（市）均有生活垃圾填埋場(chǎng)，但這些垃圾填埋場(chǎng)投運時(shí)間較早，多數垃圾填埋場(chǎng)使用年限已經(jīng)接近設計使用年限，存在環(huán)境風(fēng)險。如孟州生活垃圾填埋場(chǎng)2007年投運，設計總庫容35萬(wàn)立方米，設計使用年限10年，設計日處理能力150噸，現階段日處理150噸，處于滿(mǎn)負荷運行狀態(tài)。武陟生活垃圾填埋場(chǎng)2007年12月投運，設計總庫容86萬(wàn)立方米，設計使用年限14年，設計日處理能力150噸，因修建城市道路占用該場(chǎng)部分庫容，使用年限降低4年，已飽和正在封場(chǎng)。
整改目標：加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項目建設，抓好城區生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，盡快實(shí)現生活垃圾的“減量化、資源化、無(wú)害化”處理。
整改措施：加快推進(jìn)項目前期手續辦理、招標等工作，確保盡快施工。
責任領(lǐng)導：邢大軍
責任單位：縣城管局
整改時(shí)限：2020年底
7、除城鎮外，農村生活垃圾處理機制不健全，農村生活垃圾沒(méi)有合理的去向，現實(shí)中大部分村莊垃圾未外運，村莊內外隨意傾倒垃圾現象嚴重，部分河流沿線(xiàn)、道路兩側垃圾隨處可見(jiàn)。沁陽(yáng)市西萬(wàn)鎮009縣道西萬(wàn)石河橋、西向鎮前步窯村、解放區靈泉陂村、武陟縣寧郭鎮小麻村、示范區327國道與020縣道交叉口等地附近垃圾成堆，有關(guān)部門(mén)對農村生活垃圾亂堆亂放問(wèn)題熟視無(wú)睹。
整改目標：按照“五有標準”（有齊全的的設施設備、有成熟的治理技術(shù)、有穩定的保潔隊伍、有長(cháng)效的資金保障機制、有完善的監管制度）、“四個(gè)環(huán)節”（掃干凈、轉運走、處理好、保持住）和“一個(gè)目標”（90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理）的要求，全面達到省定垃圾治理工作目標。
整改措施：（1）全面普查各鄉鎮辦事處非正規垃圾堆放點(diǎn)情況，建立詳細臺賬，監督各鄉鎮辦事處對非正規垃圾堆放點(diǎn)逐個(gè)整改銷(xiāo)號。（2）探索推進(jìn)農村垃圾治理城鄉一體化的市場(chǎng)化運作模式，加大農村垃圾治理力度，建立“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉運轉、縣處理”四級環(huán)衛體系，實(shí)現“統一保潔、統一收集、統一運轉、統一處理”一體化運作模式，確保達到省定農村垃圾治理工作目標。（3）明確農村垃圾治理責任人，縣、鄉（鎮）、村三級主要領(lǐng)導親自主抓，相關(guān)部門(mén)協(xié)同，鄉鎮直接組織，行政村主辦，農村居民充分發(fā)動(dòng)，全員參與，確保農村垃圾治理工作全面開(kāi)展。
責任領(lǐng)導：張杰
責任單位：縣人居辦
整改時(shí)限：已經(jīng)完成，持續推進(jìn)
六、中央環(huán)保督察整改中存在的主要問(wèn)題
8、工作落實(shí)不力、問(wèn)題仍然突出。中央環(huán)保督察組“回頭看”反饋意見(jiàn)明確指出：“焦作市一些型煤生產(chǎn)企業(yè)煤質(zhì)超標，甚至采購洗煤產(chǎn)生的煤灰和煤泥作為生產(chǎn)混料，以次充好。”對此，雖然焦作市已經(jīng)采取了整改措施，但督察組檢查時(shí)仍然發(fā)現，在一些鄉鎮市場(chǎng)上存在一些公開(kāi)或隱蔽銷(xiāo)售洗煤煤泥的現象，給中央環(huán)保督察指出問(wèn)題的徹底整改造成隱患。中央環(huán)保督察組“回頭看”反饋意見(jiàn)明確指出：“督察組在焦作市武陟縣隨機抽查5個(gè)工地，個(gè)個(gè)揚塵嚴重。”截至督察組下沉到武陟縣時(shí)，中央督察組指出的5個(gè)工地確已整改到位，但是抽查其他施工工地，發(fā)現揚塵管控仍存在較大差距。
整改目標：舉一反三，對中央環(huán)保督察組反饋的問(wèn)題逐項開(kāi)展現場(chǎng)督查、核查驗收。組織開(kāi)展督導檢查暗訪(fǎng)、后督察等，確保問(wèn)題全部整改到位。
整改措施：（1）加大案件督辦力度，提高案件整改質(zhì)量。各責任單位主要領(lǐng)導同志親自督辦，親自研究解決問(wèn)題。建立整改任務(wù)核查評估銷(xiāo)號制度，通過(guò)縣級自驗、部門(mén)分口驗收、縣級抽驗等方式，整改一項、評估一項，完成一項、銷(xiāo)號一項，確保整改成果經(jīng)得起檢驗。加強督導檢查，對進(jìn)展緩慢、整改不到位的，嚴肅追責問(wèn)責。（2）加強煤質(zhì)質(zhì)量管控，嚴格檢驗標準，對潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)展檢驗，采暖季每家企業(yè)每月抽檢不低于兩次，對檢驗不合格的生產(chǎn)企業(yè)嚴格依法處罰。建立原料、輔料、數量可倒查、追溯機制，加強對潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應中心原煤、輔料采購使用的過(guò)程監管，堅決杜絕生產(chǎn)企業(yè)購買(mǎi)、使用褐煤、洗中煤、煤灰煤泥等低質(zhì)、劣質(zhì)煤作為潔凈型煤原料、以次充好的違法行為。制定潔凈型煤能力建設日常檢查監管方案，加強潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應中心、配送網(wǎng)點(diǎn)督導檢查，規范提升潔凈型煤能力建設水平。（3）對所有施工工地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對于“六個(gè)百分之百”揚塵污染防治措施不達標的項目，一律依法予以處罰。（4）對履責不力的單位及相關(guān)責任人，按照通報一批、曝光一批、約談一批、處罰一批的原則，進(jìn)行處罰追責。
責任領(lǐng)導：張濤、張戊己、范天運
責任單位：縣環(huán)境污染防治攻堅辦公室、縣燃煤散燒治理辦公室、縣揚塵污染防控辦公室、縣科工局、縣市場(chǎng)監管局，各鄉鎮辦事處
整改時(shí)限：立即整改，持續推進(jìn)
武陟縣人民政府辦公室 2019年7月16日印發(fā)
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